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加快建立與廢紙、廢塑料等回收利用相配套的循環(huán)經(jīng)濟標準體系，完善節能、節水和再生產(chǎn)品標準和標識
2005年國務(wù)院發(fā)布了我國發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》。“十一五”規劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“十一五”的重大戰略任務(wù)。國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議和電 視電話(huà)會(huì )議，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署。國家發(fā)展改革委組織召開(kāi)了全國循環(huán)經(jīng)濟工作會(huì )議，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作了全面部署，會(huì )同國家環(huán)保總局等有 關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，并召開(kāi)了全國循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作會(huì )議，總結了各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。黨的十七大首次把資源環(huán)境問(wèn)題列為我國面臨的首要 問(wèn)題，并提出了循環(huán)經(jīng)濟要形成較大規模、建設生態(tài)文明的目標，再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。
在全國人大財經(jīng)委、環(huán)資委的組織領(lǐng)導下，新修訂的《節約能源法》 已正式頒布，《循環(huán)經(jīng)濟法》立法工作進(jìn)展順利。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的配套法規正在抓緊制定，《廢棄電子電器回收處理管理條例》即將頒布。國家發(fā)展改革委會(huì ) 同有關(guān)部門(mén)修訂調整了《資源綜合利用目錄》，修訂和實(shí)施了《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》。加大了國債和中央預算內投資對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)項目的 支持力度。2007年中央財政新增70億元節能獎勵資金，通過(guò)“以獎代補”方式支持企業(yè)節能技術(shù)改造。2008年中央財政安排270億元專(zhuān)項資金支持推動(dòng) 節能減排工作。國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于建立政府強制采購節能產(chǎn)品制度的通知，有關(guān)部門(mén)發(fā)布了環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)。相關(guān)政策的不斷完善，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展。
加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展， 必須深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標，以技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，加強法制建設，完 善政策機制，樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念，逐步建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng )新體系和有效的激勵約束機制，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全 社會(huì )共同參與的工作機制。
（一）建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法律法規體系
配合全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委 員會(huì )，加快《循環(huán)經(jīng)濟法》立法工作，并以此為契機，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟配套法規體系建設。抓緊與國務(wù)院法制辦協(xié)調，盡早****《廢棄電子電器回收處理管理條 例》；抓緊制定包裝物回收利用管理辦法等。同時(shí)，加快建立與廢紙、廢塑料等回收利用相配套的循環(huán)經(jīng)濟標準體系，完善節能、節水和再生產(chǎn)品標準和標識等。
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